什么是服務外包產業（服務外包高質量發展詳解）

服務外包產業是現代高端服務業的重要組成部分，具有數字化水平高、國際化水平高、吸納就業能力強等特點，在國民經濟和社會發展中具有重要戰略地位。近年來，在高速增長、量質并舉兩階段發展基礎上，服務外包產業開啟轉型升級新局面，新冠肺炎疫情下展現了極強的發展韌性與活力，為新階段服務外包高質量發展奠定更加堅實的基礎。

商務部發布的數據顯示，今年以來，我國服務外包產業實現了兩位數的逆勢增長，1-11月，我國企業承接服務外包合同額.9億元，執行額億元，同比分別增長12.9%和16.4%，在穩外貿、穩外資和穩就業方面發揮了重要作用。在新發展階段下，服務外包高質量發展之路該怎么走？筆者認為基本思路是：加快推進服務外包轉型升級，鞏固離岸服務外包作為知識密集型服務出口主渠道地位，提升高技術含量、高附加值的數字化業務比重，強化在產業鏈、價值鏈中的固鏈補鏈強鏈控鏈作用，優化布局服務外包示范城市，建設具有全球影響力和競爭力的服務外包接發包中心，進一步將服務外包發展成為打造“中國服務”和“中國制造”品牌的核心競爭優勢，助力形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。具體而言，一是以數字化轉型培育提升競爭新優勢。

突出創新的核心地位，推動云計算、基礎軟件、集成電路設計、區塊鏈等信息技術研發和應用納入國家科技計劃支持范圍，夯實轉型升級的技術支撐。大力培育以數字技術為支撐、以高端服務為先導的“服務＋”新業態新模式，加速數字化轉型步伐。推動領軍型企業提升對價值鏈、供應鏈、服務鏈掌控能力，支持有條件的企業建設全球服務交付中心，帶動中小企業融入全球分工體系。

積極參與國際服務外包標準體系和全球數字貿易規則制定，鼓勵向“一帶一路”相關國家和地區市場發包，帶動中國技術和標準“走出去”，加快提升服務外包產業競爭力。二是以需求側政策創新加快拓展在岸市場空間。鼓勵企業特別是國有企業依法合規剝離非核心業務，購買供應鏈、呼叫中心、互聯網營銷推廣、金融后臺、采購等運營服務，引領打破“大而全”“小而全”經營模式。

不斷拓寬政府部門購買服務領域，加速釋放在岸服務外包市場潛力。發揮離岸服務外包的技術外溢效應，鼓勵服務外包向國民經濟各行業深度拓展，重塑價值鏈、產業鏈和服務鏈，拓寬在岸服務外包市場空間。

發揮中國服務外包示范城市動態調整的激勵作用，有序增加服務外包示范城市，鼓勵總部在一線城市的企業到中西部和東北地區設立服務交付基地，進一步優化服務外包產業區域布局，激發服務外包產業發展新活力。三是以協同聯動優化產業綜合發展環境。把握制造服務化、服務外包化、貿易數字化新趨勢，協調推動貨物貿易、服務貿易、數字貿易和服務外包發展。

加強中國服務外包示范城市、國家數字服務出口基地與自貿試驗區、服務貿易創新發展試點等開放平臺聯動，營造國際化、法治化、便利化營商環境。培養與引進并舉，深化產教融合，打造可持續的服務外包人才供應鏈。

加強財稅、投融資、便利化、貿易與產業等政策協同，擴大政策支持綜合效應。加強服務外包領域知識產權保護及信息安全保障，加快推進服務外包企業信用記錄和信用評價體系建設。支持服務外包智庫建設，建立健全行業協會等中介組織，建設一批輻射全國的服務外包公共服務平臺，培育國際知名度高、影響力大的服務外包論壇和展會，合力為服務外包產業高質量發展創造更優環境。

年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。對服務外包產業而言，應立足新發展階段，貫徹新發展理念，高質量謀劃推動服務外包向高技術、高附加值、高品質、高效益轉型升級，確保“十四五”開好局，在構建新發展格局上邁好第一步、見到新氣象。